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根據《實施方案》，自2019年5月1日起，青海省統(tǒng)一降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險）單位繳費比例，由目前的20%降至16%；延長階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的期限至2020年4月30日。

同時，自2019年1月1日起，以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數；調整完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數政策，可在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇繳費基數；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，建立全省基金缺口負擔機制和考核獎懲機制；落實養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，確保按時足額上解資金，并做好中央調劑資金接收工作；穩(wěn)定社保繳費方式，確保征收工作有序銜接。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%

目前，青海城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例為20%，根據《實施方案》，單位繳費比例直接降低4個百分點，不設條件。作為一項長期性的制度安排，此次政策調整力度大，減負效果明顯。據測算，2019年當年全省參保企業(yè)可減少繳費8億元。同時，調整后的方案受益面廣，普惠性強，各類用人單位特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從降費中受惠。降低費率后，參保繳費“門檻”下降，將有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險制度中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。

繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率

按照國家降低社會保險費率政策規(guī)定，失業(yè)保險2015年至2018年總費率由3%降至1%（單位費率由2%降至0.5%，個人費率由1%降至0.5%）。政策實施以來，失業(yè)保險基金共減收約8.34億元。2019年失業(yè)保險總費率將繼續(xù)保持在1%（單位費率0.5%，個人費率0.5%），同時調整社保繳費基數后，2019年預計減輕企業(yè)繳費負擔約2.6億元。

青海省人力資源社會保障廳表示，2015年至2018年工傷保險行業(yè)差別費率從三類改為八類后，參保企業(yè)的繳費費率在行業(yè)差別費率的基礎上再次降低了0.15%。政策實施以來，工傷保險基金共減收約2.1億元。目前，青海工傷保險基金是市（州）級統(tǒng)籌，其中省本級、海南州、黃南州、玉樹州、果洛州工傷保險基金累計結余量較大，可支付月數已超過21個月，符合國家降費率的條件。因此，2019年海南州以現行費率為基礎下調20%，省本級、黃南州、玉樹州、果洛州以現行費率為基礎下調50%后，預計減輕企業(yè)繳費負擔1.25億元。

調整就業(yè)人員平均工資計算口徑

就業(yè)人員平均工資是核定社保繳費基數的重要因素，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，與原政策規(guī)定的非私營單位在崗職工平均工資相比，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，以此來核定個人繳費基數上下限，工資水平較低的職工繳費基數可相應降低，繳費負擔減輕。部分企業(yè)特別是小微企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，不少職工按照繳費基數下限繳費，企業(yè)繳費負擔也可進一步減輕，能更多受益。

同時，針對個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費，考慮到該類人群沒有工資性收入，此次《實施方案》明確規(guī)定，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在全口徑平均工資的60%至300%范圍內自愿選擇適當的繳費基數。不僅平均工資口徑調整、標準降低，選擇范圍也變大，選擇低基數的可以進一步減輕繳費負擔，收入較高的人員也可以選擇較高的繳費基數，來提高自己退休后的養(yǎng)老金水平。

養(yǎng)老保險費率降低將不影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放

青海省人力資源社會保障廳表示，養(yǎng)老保險單位繳費比例降低后直接影響?zhàn)B老保險基金收入，但對職工退休后養(yǎng)老金計發(fā)待遇沒有影響。職工養(yǎng)老保險繳費基數是計發(fā)養(yǎng)老金的重要參數，降低后會影響退休人員的養(yǎng)老金，因此《實施方案》規(guī)定，調整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，2019年退休人員基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)暫時保持不變，省人力資源社會保障廳、省財政廳將根據人力資源社會保障部、財政部工作部署和相關規(guī)定，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

同時，降低養(yǎng)老保險費率雖然有效減輕了企業(yè)社保繳費的負擔，但是確實會減少養(yǎng)老保險基金收入，加大基金收支壓力，基金支撐能力降低。為順利實施降低社保費率工作，同時確保青海城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金平穩(wěn)運行，廣大城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，青海省將積極爭取中央支持，適當加大擴面征繳力度，進一步完善省級統(tǒng)籌制度，建立全省基本養(yǎng)老保險基金缺口負擔機制，多方面籌措資金，彌補基金缺口。